МОНИТОРИНГ
Принципы мониторинга объектов всемирного наследия
Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия предусматривает два вида мониторинга: периодическую отчетность и реагирующий мониторинг. Недостаток первого в том, что отчеты составляют органы, управляющие объектом. Таких специальных, независимых органов (на чем неоднократно настаивал Комитет всемирного наследия в резолюциях своих Генеральных ассамблей) у нас до сих пор нет. Отчеты традиционно составляют органы охраны, что заставляет, мягко говоря, сомневаться в их объективном характере. Недостаток реагирующего мониторинга в том, что воздействие на объект, как правило, фиксируется на поздней стадии, когда сделать для его спасения ничего (или почти ничего) невозможно.
Альтернативой призван стать превентивный (профилактический) мониторинг. В 2008 году 16 Генеральной ассамблеей ИКОМОС была принята посвященная ему резолюция (№ 27); еще раньше превентивный мониторинг был введен в действие национальными комитетами ИКОМОС целого ряда стран.
Методы ИКОМОС предусматривают два вида мониторинга. Первый - Сигнал тревоги о наследии (Heritage Alert). Этоти метод, относительно трудоемкий, был использован нами в случае с тревожной ситуацией, сложившейся в Выборге, в 2016 г., а также в связи с проблемой фабрики Красное Знамя в Санкт-Петербурге в 2017 г. Второй вид мониторинга, более простой, называется "Отчет о посещении места Всемирного Наследия" (World Heritage site visit report). В разъяснении на сайте ИКОМОС об этом, в частности, сказано:
"...Все члены ИКОМОС являются профессионалами в одной или нескольких дисциплинах, связанных с защитой и сохранением культурного наследия. Большинство из них много путешествуют по своим странам и за границу, как по делам, так и для удовольствия, и эти поездки часто приводят их к городам, памятникам и местам, внесенным в Список всемирного наследия. Цель настоящей простой формы - дать им возможность, как профессионалам, предоставлять короткие неформальные отчеты о своих наблюдениях над тем, что они видят во время таких посещений.
Отчеты будут использоваться в первую очередь для создания базы данных, чтобы помочь ИКОМОС в его работе в области всемирного наследия. Если внимание обращено на серьезные угрозы сохранению и целостности объектов, включенных в Список, Секретариат может использовать отчеты для принятия корректирующих мер через Комитет всемирного наследия и ЮНЕСКО [курсив наш - С.Г.]. Следует подчеркнуть, что эти отчеты в Международном Секретариате будут строго конфиденциальны. Личность ответственных за них не будет разглашаться без разрешения.
Мы надеемся, что все члены будут сотрудничать в рамках этой работы, что еще больше укрепит репутацию ИКОМОС как ведущей международной организации по сохранению культуры".
Приложена специальная форма для заполнения отчета WORLD_HERITAGE_SITE_VISIT_REPORT_rev_ADM.pdf
Группа мониторинга ICOMOS Германии
Здесь мы помещаем переводы имеющегося в нашем распоряжении краткого англоязычного резюме о деятельности рабочей группы мониторинга Национального комитета ИКОМОС Германии и Принципов ее деятельности (кроме того, в структуре организации существуют рабочие группы фресковой живописи, совместного строительного наследия, памятников индустриальной архитектуры и "миграции и наследия").
Сотрудничество России и Германии в сфере охраны памятников продолжается – об этом свидетельствуют хотя бы совместные акции по защите шедевра мирового архитектурного наследия, фабрики «Красное знамя» в Санкт-Петербурге и участие обеих стран в международных реставрационных выставках denkmal в Москве и Лейпциге. Нам кажется, что обращение к опыту страны, связанной с нами давними историческими и культурными традициями, может стать плодотворным для создания системы эффективной защиты объектов культурного наследия не только в Санкт-Петербурге, но и во всей России.
Согласно Конвенции 1972 года о Всемирном наследии, одна из важнейших задач ИКОМОС - его работа в качестве консультативного органа Комитета всемирного наследия и ЮНЕСКО. Это касается в основном оценки памятников и исторических объектов, уже включенных в Список всемирного наследия, или тех, которые считаются имеющими право быть в него включенными.
Кроме того, каждый национальный комитет ИКОМОС в сотрудничестве со всеми учреждениями, занимающимися вопросами охраны и консервации памятников, несет особую ответственность за памятники и исторические места в своей стране. Учитывая эту ответственность, некоторые национальные комитеты разработали специальные инициативы по мониторингу состояния сохранности объектов Всемирного наследия в своих странах. Мониторинговая группа объектов Всемирного наследия Германии состоит из почти 50 экспертов, среди которых также коллеги из ИКОМОС Австрии, Швейцарии, Люксембурга и Чехии, Франции и Польши. Члены этой контрольной группы, которые отвечают за отдельные объекты всемирного наследия, принимаются в нее Советом национального комитета ИКОМОС Германии по рекомендации группы. Группа мониторинга также имеет координационный комитет, избираемый каждые три года; он состоит из председателя, трех представителей и президента национального комитета.
В настоящее время членами координационного комитета являются:
• Дипл. инж. Франк Питер Гессе (пресс-секретарь группы мониторинга)
• Проф. Йорг Хаспель
• Д-р Дёрте Якоб
• Д-р Габриэле Хорн
• Д-р Михаэль Куммер
Группа мониторинга разработала Принципы своей работы, утвержденные ежегодным общим собранием ICOMOS Германии. Для мониторинга Всемирного наследия ICOMOS Германии заключил в 2012 г. соглашение с Ассоциацией хранителей памятников земель ФРГ (Vereinigung der Landesdenkmalpfleger in der Bundesrepublik Deutschland) и в 2013 г. с Комиссией по делам ЮНЕСКО ФРГ. Эти соглашения на немецком языке размещены на веб-сайте ИКОМОС Германии:
http://www.icomos.de/admin/ckeditor/plugins/alphamanager/uploads/pdf/VereinbarungVdL_2012.pdf
http://www.icomos.de/icomos/pdf/20170801vereinbarung_duk.pdf
Там же о рабочей группе мониторинга (на нем. языке): http://www.icomos.de/index.php?lang=Deutsch&contentid=155&navid=224
ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГРУППЫ МОНИТОРИНГА ИКОМОС ГЕРМАНИИ (перевод с англ.):
Monitoring Group German ICOMOS_PRINCIPLES.pdf
